Prestiti di Opere d’Arte tra Musei: Quando Serve il MEPA?

Nel contesto dei prestiti di opere d’arte tra musei, una delle domande più ricorrenti riguarda la necessità di utilizzare piattaforme di e-procurement come il MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione). È davvero obbligatorio passare per questi strumenti anche per accordi culturali o espositivi? Analizziamo la questione dal punto di vista giuridico e operativo.

Il Quadro Normativo: Cosa Dice la Legge

I prestiti di opere d’arte tra musei trovano fondamento nel Codice dei beni culturali e del paesaggio (d.lgs. n. 42/2004), in particolare nell'art. 48. La normativa regola la fase autorizzativa del trasferimento temporaneo di beni culturali, ma non disciplina la forma contrattuale o l'uso di piattaforme telematiche come il MEPA.

Anche la Circolare n. 29 del 22 ottobre 2019 della Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio conferma questa impostazione, limitandosi alle modalità di autorizzazione. Tuttavia, è importante considerare anche il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023) per valutare eventuali implicazioni legate all'affidamento di servizi accessori.

Prestito Gratuito o Oneroso? Le Differenze Contrattuali

La natura del prestito è cruciale per determinare se occorre utilizzare il MEPA:

• Prestito a titolo gratuito: Si configura come comodato d’uso ai sensi degli artt. 1803 e seguenti del Codice Civile. Non essendoci corrispettivo economico, non si applicano le norme sugli appalti pubblici.
• Prestito oneroso: In questo caso, si può configurare un contratto di locazione per uso espositivo o un contratto misto con elementi di collaborazione culturale. Anche in questa ipotesi, l'obbligo di passare per il MEPA non sussiste, trattandosi di un rapporto di valorizzazione culturale.

Quando il MEPA Diventa Necessario

L'obbligo di utilizzare il MEPA si configura solo in determinate situazioni:

• Servizi accessori al prestito: Se il prestito implica servizi aggiuntivi (trasporto, allestimento, sicurezza, assicurazione) non forniti direttamente dal museo concedente, il MEPA può diventare obbligatorio.
• Contratti misti complessi: Se il prestito è parte di un contratto più ampio che comprende anche fornitura di beni o servizi, si applicano le regole del Codice dei contratti pubblici.

Conclusioni

Il prestito di opere d'arte tra musei, di per sé, non richiede l'utilizzo del MEPA. Tuttavia, quando sono coinvolti servizi accessori o contratti misti, potrebbe essere necessario ricorrere a procedure pubbliche regolamentate.

Per garantire la conformità normativa e agevolare le operazioni, è fondamentale analizzare caso per caso la natura dell'accordo e il contesto operativo.